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          鞠建華:“發展綠色礦業建設綠色礦山”相關問題答記者問

          產品資訊:2010-09-13

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          開展國家綠色礦山建設試點示范,促進礦業發展方式的轉變,力爭2020年基本形成國內綠色礦山格局,國土資源部《關于貫徹落實國內礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》正式下發,提出了這樣的新礦山建設目標。中國在發展綠色礦業、建設綠色礦山工作上向前邁出了重要一步。

          在當前我國經濟社會發展的背景下,為什么要發展綠色礦業、建設綠色礦山?我們的目標是什么?這項工作對礦產資源管理工作將帶來怎樣的影響?下一步,在綠色礦山和礦業的建設上,政府部門將作哪些考慮?就這些問題,國土資源部規劃司副司長鞠建華回答了記者的提問。

          綠色礦業已成為礦山企業發展的必然選擇

          記者:“發展綠色礦業、建設綠色礦山”這一理念是基于什么樣的背景提出的?

          鞠建華: 2007年,徐紹史部長在中國國際礦業大會上提出發展綠色礦業的倡議,正是立足于我國當前的礦產資源利用現狀。我國正處于工業化城鎮化加快發展的關鍵階段,資源需求剛性上升:一方面,礦產資源的開發利用為保障經濟社會發展作出了突出貢獻;另一方面,不少礦山資源開發利用模式仍然比較粗放,節能減排任務繁重,礦山環境問題比較突出,不能完全適應經濟社會發展的新要求。轉變傳統意義上以單純消耗礦產資源、犧牲生態環境為代價和高耗能為特點的開發利用方式,從根本上轉變發展方式和經濟增長方式,真正實現資源合理開發利用與環境保護協調發展,已成為礦山企業發展的必然選擇。因此,在2008年中國礦業循環經濟論壇上,中國礦業聯合會與11家大型礦山企業倡導發起簽訂《綠色礦山公約》,得到許多礦山企業的廣泛肯定和積極響應。

          記者:“綠色”的內涵有哪些?

          鞠建華:發展綠色礦山、建設綠色礦業,即以資源合理利用、節能減排、保護生態環境和社區和諧為主要目標,以開采方式科學化、資源利用效能高化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化為要求,追求循環經濟發展模式,注重資源效益、生態效益、經濟效益和社會效益相互統一,將綠色礦業的理念與實踐貫穿于礦產資源開發利用的全過程。

          力爭2020年國內綠色礦山格局基本形成

          記者:當前已經做了哪些工作?

          鞠建華:近年來,國土資源管理部門積極倡導發展綠色礦業,從轉變觀念、加強規劃引導、嚴格規范管理、提高資源利用水平、加強礦山環境保護、加大科技創新力度和促進地方經濟發展等方面,大力推進綠色礦業建設,加快轉變經濟發展方式,促進礦業健康發展。

          具體而言,我們開展了以下工作:一是統籌規劃,努力構建綠色礦山的基本格局。國務院正式批準了《國內礦產資源規劃(2008~2015年)》,這是一次在國家層面的規劃和文件中明確提出發展綠色礦業和推進綠色礦山的理念和要求,并確定了“大力推進綠色礦山建設,到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體規劃目標。

          二是規范和整頓礦產資源開發秩序,維護礦業發展環境。三是推進節能減排和綜合利用,發展循環經濟。四是加大礦山環境治理力度,促進生態建設。完善礦山地質環境保護制度,大力推進礦山地質環境保護與土地復墾。五是加強科技,促進技術進步。六是積極推進綠色礦山創建實踐,發展綠色礦業。

          記者:推進綠色礦山建設的目標是什么?

          鞠建華:具體來說,就是力爭1~3年完成一批示范試點礦山建設工作,建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度,研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年,國內綠色礦山格局基本形成,大中型礦山基本達到綠色礦山標準,小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理。資源集約節約利用水平顯著提高,礦山環境得到有效保護,礦區土地復墾水平全面提升,礦山企業與地方和諧發展。

          記者:綠色礦山建設進展如何?

          鞠建華:日前,部制定出臺了《國家綠色礦山基本條件》,從依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化九個方面對綠色礦山的基本條件進行規定。

          此外,浙江、河北、黑龍江等不少地方按照規劃和有關條件推動綠色礦山建設取得較好效果,為國內推進綠色礦山建設奠定了較好的基礎。

          將發展綠色礦業貫穿礦山開發和監督管理各個環節

          記者:發展綠色礦業、建設綠色礦山,對當前的礦產資源管理工作有何裨益?

          鞠建華:總體來說,就是要以發展綠色礦業的理念統籌礦產資源管理工作。通過加強礦產資源規劃實施力度,結合礦業秩序治理整頓、礦業領域循環經濟發展、節能減排、礦山地質環境治理恢復等工作,將發展綠色礦業貫穿礦政管理各個環節,作為轉變經濟增長方式,推進管理方式轉變的重要抓手,著力構建礦產資源管理長效機制。

          記者:下一步,應如何深入推進該項工作?

          鞠建華:我們將緊緊圍繞經濟結構調整和轉變發展方式這一重點,將綠色礦山建設作為推進綠色礦業發展的重要抓手,不斷完善體制機制,按照《國內礦產資源規劃(2008~2015年)》的目標和安排部署,堅持“資源開發與環境保護并舉”、“在保護中開發,在開發中保護”的方針,扎實有效推進綠色礦業發展,增強能源資源保障能力。

          重點做好以下幾項工作:一是嚴格實施規劃,加強引導。認真執行礦產資源規劃的要求和安排部署,加大實施力度,實現既定目標,擬定綠色礦山建設的發展規劃。二是加強行業自律,倡導企業履行社會責任。三是試點先行,穩步推進。組織遴選符合條件的綠色礦山企業,發揮試點示范作用。在此基礎上,及時總結工作經驗,探索有效途徑。四是繼續整頓礦產開發秩序和規范管理,保障良好的礦業發展環境。五是加大政策支持力度,鼓勵企業積極建設綠色礦山。充分運用經濟、行政等多種手段,研究探索有利于促進資源合理利用、節能減排、環境保護的政策措施和制度,推動礦山企業按照綠色礦山的標準開展工作。

          記者:為發展綠色礦業、建設綠色礦山,政府將怎樣營造良好的政策環境?

          鞠建華:其一,加大財政專項資金的支持力度。即加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質環境恢復治理、礦產資源節約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業的傾斜和支持力度,鼓勵和支持礦山企業開展做好資源合理利用、環境保護等相關工作,不斷提高發展水平。其二,研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度。在資源配置和礦業用地等方面向達到綠色礦山條件的企業實行政策傾斜,依法優先配置資源和提供用地,鼓勵企業做大做強。其三,逐步完善稅費等經濟政策。其四,加強技術政策引導。

          來源:國土資源部

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